对省十三届人大四次会议第0204号建议的答复
- 索引号：430S00/2021-0011005447
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- 发文日期： 2021-12-30
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- 名称： 对省十三届人大四次会议第0204号建议的答复
A3类
同意公开
湘水提〔2021〕79号
蒋丽君代表：
您提出的《关于建立农村河道及小型水库、山塘常态化管护机制的建议》收悉，现答复如下：
一、关于建立农村河道及小型水库、山塘常态化养护机制的建议
我省全面落实河湖长制，建立了省、市、县、乡、村五级河长制管理体系，鼓励设置村级管水员、河道保洁员等公益性岗位。下阶段，将进一步压实五级河长制责任，着力加强基层河长办和“一办两员”体系建设，打造4000余条乡镇样板河湖，示范带动河湖有效管护。继续与省团委联合开展“我是河小青 ”活动，组织青年志愿者参与河湖净滩行动；积极开展“河长制湖长制先进集体和优秀河长湖长”，“美丽河湖”、“最美河湖卫士”评选，积极营造河湖保护氛围。
根据《湖南省水利财政事权与支出责任划分办法》（湘政办发﹝2017﹞43号），小型农田水利工程、农村河道、小型水库、山塘等项目建设和维修养护属于市县事权，除中央投入以外的支出，原则上由市县通过自有财力安排，省级财政给予适当奖补。农村河道、小型水库和山塘等农村水利设施按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则落实管护主体和管护责任，管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，财政适当给予补助，对于小型水库，近年每年安排了专项补助资金用于维修管护。鼓励各地针对不同类型工程特点，探索小型水利工程专业化集中管理、农民用水合作组织管理、村民委员会自治管理、自主承包经营管理等多种管理模式。接下来我们将对农村水利工程常态化维修管护进行重点研究，进一步完善相关机制。
二、关于进一步完善现有水利基础设施建设投入政策、奖励政策的建议
一直以来，党中央、国务院和省委、省政府都十分重视水利设施建设，省政府常务会议审议通过了《湖南省水安全战略规划（2020~2035年）》，在此基础上编制实施《湖南省“十四五”水安全保障规划》，加强和完善水利基础设施建设，着力补齐水利工程短板，建设战略性和网络型水利基础设施，全面提升水安全保障能力。围绕“一湖四水百城”防洪格局，构建防洪安全体系；围绕“一带四片多点”饮水格局，构建饮水安全体系，推进城乡供水一体化，增强优质饮用水源配置能力；围绕“一圈四纵三横”用水格局，构建用水安全体系，加快建设莽山、毛俊、犬木塘等水库，实施8处大型和75处重点中型灌区现代化建设；围绕“一江一湖四水”河湖生态格局，构建河湖生态安全体系，推进水土保持、水系连通等河湖生态治理工程，严格水域岸线保护，实施涉水空间管控制度。下阶段，将积极谋划和推进重大水利工程建设，争取更多项目列入国家建设规划，积极争取中央和省财政加大水利设施建设投入力度。积极推进重点民生水利项目投融资改革试点，以水资源优化配置工程、城乡供水一体化等项目为重点，完善水资源供给体系和促进要素市场化配置，拓展水利基础设施建设多元化投资途径。
对中小型水利工程，鼓励采取“以奖代补、先建后补、民办公助”等方式引导农村集体经济组织、农民用水合作组织等开展农村水利建设和管理，促进农村水利长远发展。目前，我厅已起草制定“农村小水源供水能力恢复三年行动计划”，拟采取“以奖代补”方式，对一批重点小水源工程进行清淤整治，恢复工程蓄水能力及灌溉功能，现正在积极开展相关工作，争取尽早启动实施。
三、关于建立农村水利设施管理队伍的建议
2020年底，我厅印发了《关于做好新形势下乡镇水利工作的通知》（湘水发﹝2020﹞30号），进一步加强了对乡镇水利工作的指导。加强与高校合作，从2020年开始连续5年每年定向培养学生500名，毕业后进入基层水利服务机构工作，充实了基层水利人才的队伍；加大基层管理培训，定期开展基层水利管理人员培训，提升基层水利服务能力；进一步落实基层河湖长制管理，健全和完善村级河湖长、管水员、河道保洁员制度等，促进河湖长制向村级横向和纵深推进。
感谢您对水利事业的关心和支持。
湖南省水利厅
2021年5月13日
湘公网安备:43011102000007号