对省十三届人大四次会议第1297号建议的答复
- 索引号：430S00/2021-0011005424
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- 发文日期： 2021-12-30
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- 名称： 对省十三届人大四次会议第1297号建议的答复
C1类
同意公开
湘水提〔2021〕55号
夏建兴代表：
您提出的《关于解决安化柘溪库区后靠移民生产生活问题的建议》收悉。经研究并综合省农业农村厅、省交通运输厅会办意见，现答复如下：
一、关于调整移民后扶政策问题
水库移民工作涉及面广，政策性强，如果没有统一的政策，势必造成全国不同地区、不同水库移民的互相攀比，因此，我国水库移民后期扶持工作坚持“中央统一制定政策”的原则。现行水库移民后扶政策总依据《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）由国务院制定发布，该文件明确了我国水库移民后扶政策的目标、原则，扶持范围对象、标准、期限，以及扶持方式、资金筹措等。基于此，对于您提出的“调整移民后扶政策”这个建议，我省无权单独出台延长水库移民后期扶持期限及提高直补标准的文件。近年来包括我省在内的多个省份一直在向国家财政部、水利部等反映这个问题，但国家有关部门表示目前不会出台提高移民直补标准等方面的政策。下步，我们在抓好当前水库移民后扶政策实施的同时，将继续向国家有关部门积极反映，争取国发〔2006〕17号文件规定的20年后期扶持政策到期后国家能够出台相关后续政策。
二、关于加大产业扶持力度的问题
近年来，我省农业部门大力支持安化农业产业发展。一是扶持安化黑茶产业发展。目前安化县共有省级以上龙头企业9家，其中7家为茶叶企业（1家国家重点龙头、6家省级龙头）。省农业农村厅在2019年“百企培育”项目中安排安化县湖南坡茶业公司、碧丹溪茶业公司千企帮村奖补分别为70、80万元；2020年芙蓉山茶业公司获得“百企培育”千企帮村奖补100万、标杆龙头企业奖补400万，白沙溪茶厂获得“百企培育”千企帮村奖补50万；高甲溪农业科技有限公司获得特色产业园项目，奖补100万元。4月份，“五彩湘茶”产业集群成功申报国家产业集群项目，安化县作为项目实施县之一，将会得到中央、省级财政的大力支持，对安化柘溪库区产业扶持是大利好。二是支持安化农产品产地初加工发展。2019年，安化县获得农产品产地初加工项目，省财政补助200万元支持种植大户、家庭农场、合作社和小微企业建设果蔬贮藏保鲜烘干设备50座以上。三是支持安化茶旅文化产业发展。2019年，安化江南镇黄石村被评为省级休闲农业集聚发展示范村，奖补30万元，云上休闲农业园被评为省级休闲农业示范农庄，奖补15万元。下一步，我省农业部门将继续加大对安化黑茶产业、茶旅产业的支持力度；同时支持安化柘溪库区积极创建“一村一品”示范村镇。
促进移民增收，大力发展移民产业，是我省移民后扶近年来乃至“十四五”期间重中之重的工作内容。您所建议的“设立产业发展引导资金，支持柘溪库区大力发展特色产业，构建“一村一品”“一乡一品”的产业格局，实现高质量发展”，契合了我省移民产业转型升级新思路。近年来，我省各级移民管理机构紧紧围绕移民增收致富，不断加大对移民产业的投入，仅安化县2020年投入移民产业的后扶项目资金就达到2797万元，占当年到县项目资金的40%。“十四五”期间，我省将进一步加大移民后扶产业资金投入，力争投入产业发展的移民资金不少于到县后扶项目资金总额的50%。我厅也将指导安化县在水库移民“十四五”后扶规划中重点研究布局您建议的茶旅文产业、大健康产业、传统特色农业等产业，充分发挥安化地方特色产业比较优势，促进县域经济社会高质量发展。
三、关于加快建设环库公路
省交通运输厅一贯重视和支持安化县的交通基础设施建设。“十三五”期间，开工建设了G59官新高速、S238东坪至渠江、S236安化龙塘至江南（含江南资江大桥）等项目，目前，安化境内已形成由G55安邵高速和S20马安高速组成的十字形高速主骨架网，G207、G354、S235等国省干线纵横交错，内连外畅的路网格局已基本形成。一是关于东坪至渠江公路的问题。省交通运输厅已将该项目纳入“十三五”国省干线公路规划，省财政对该项目给予资金支持40152万元，目前项目已开工建设，已下达并拨付资金12046万元。根据该厅2021年度交通运输建设目标任务，该项目今年预计可完成路基工程，将根据国、省资金到位情况足额保障该项目的补助资金。二是关于烟岳公路问题。经与安化县交通主管部门衔接，由于该路段既有老路技术等级较低，提质改造实施的难度较大，且受地方自筹资金的制约，“十四五”期暂不具备实施的条件。待安化县落实项目用地、资金等保障要素后，省交通运输厅将适时将项目纳入规划支持地方建设。三是关于环库产业路问题。环库产业路，采用部分新建、部分利用既有农村公路进行加宽和路面改造的建设方案，其中南段48公里基本建成，北段部分路段拟纳入“十四五”农村公路旅游路资源路产业路项目库，按照“先建后补”的原则，由安化县在年度实施计划中统筹安排，省交通运输厅将按“十四五”投资政策予以相应的支持。
感谢您对湖南水利工作的关心与支持。
湖南省水利厅
2021年4月30日
湘公网安备:43011102000007号