湘水提〔2017〕22号
对省十二届人大七次会议
第1856号建议的答复
彪雪辉代表：
你在湖南省第十二届人民代表大会七次会议上提交的《关于弘扬历史文化名江 大力保护汨罗江的建议》收悉，我厅对你的建议十分重视，进行了专门研究，并充分征求了旅游发展、环境保护和交通运输等部门的意见，现就有关情况答复如下：
一、关于以“河长制”统筹推进汨罗江管理
省委省政府高度重视水生态环境保护工作，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用，于2月17日印发了《关于全面推行河长制的实施意见》（湘办〔2017〕13号）。根据文件要求，岳阳市委市政府制定了《岳阳市全面推行河长制实施方案》，成立了由市长刘和生任总河长的岳阳市河长制委员会，将汨罗江纳入河长制管理范围，由市人民政府副市长唐文发担任汨罗江河长，统筹汨罗江全流域水安全保障、水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境改善、水文化弘扬等工作。为进一步落实责任，岳阳市还要求各县市区设置相应的河长制工作委员会和河长制办公室，县市区、乡镇党委主要负责人担任辖区内的第一河长，全市大、中、小型水库设库长，村（社区）、组设立河道协管员、保洁员、巡查员，将汨罗江支流和水库全部纳入了“河长制”管护体系。随着河长制的推进，汨罗江水域岸线管理将进一步严格，水污染防治、水资源保护项目将逐步实施，流域水生态环境将得到全面改善。
二、关于加大汨罗江流域全域旅游
全域旅游作为我省“十三五”旅游业发展的主线，是贯彻“五大发展理念”的重要载体、是旅游业转型升级的重要途径。汨罗江流域自然资源丰富、人文底蕴深厚，是长岳湖湘文化旅游走廊和环洞庭湖旅游圈的重要组成部分。2016年省政府批复的《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》提出，打造长岳湖湘文化旅游走廊，加强环洞庭湖湖泊度假旅游区等十二个旅游功能区建设，以岳阳为核心，着力将环洞庭湖旅游圈培育为我省旅游业发展新的增长极。为此，省旅发委在2016年湖南省旅游业发展专项资金中合计安排了2155万元支持汨罗市、平江县两地旅游业发展，主要用于环洞庭湖精品旅游线路建设、岳阳市端午文化产业整体开发、旅游宣传以及旅游厕所等旅游基础设施项目建设，并将屈子文化园、“自在平江”旅游度假区等项目纳入《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》重点项目。下阶段，省旅发委将继续加强对汨罗江流域旅游业发展的统筹指导。
关于编制汨罗江流域生态文化旅游规划的建议，按照国家旅游局《旅游发展规划管理办法》相关规定，跨行政区域旅游规划编制一般由上一级旅游主管部门负责，因此，岳阳市旅游管理部门应牵头研究规划编制的必要性和可行性，省旅发委将在职责范围内予以指导和支持。此外，国家旅游局已启动全域旅游示范区创建工作，岳阳市平江县已于2016年2月列入首批示范区创建名单，本着自愿申报的原则，汨罗市可申报创建全域旅游示范区，省旅发委将积极指导和支持。
三、关于加快汨罗江流域综合治理步伐
随着经济社会发展，近年来汨罗江流域工业、农业和城镇生活污染物产生量、排放量增加，部分支流、沟渠淤积严重，污染治理设施建设相对滞后，汨罗江流域水环境质量不容乐观。省直有关部门高度关注汨罗江的开发利用和保护治理，在水利、交通等基础设施建设和流域污染防治方面开展了大量工作。一是加强水利设施建设。将汨罗江纳入全省主要支流重要河段治理范围，可研总投资26273万元，涉及汨罗市城区、红花镇、长乐镇、屈子文化园、双楚垸保护圈等范围，主要内容为堤防新建、护岸整治等，截至目前已下达资金9099万元。此外，还在中小河流治理、洞庭湖区沟渠疏浚、防汛抗旱和水利工程维修养护等方面加大了资金项目投入。二是加强航运能力建设。将岳阳港汨罗港区推山咀作业区一期工程和汨罗江航道建设工程纳入了“十三五”水运建设规划。三是加强流域环境治理。对采选、造纸等重污染行业进行了排查整治，累计投入1.5亿元整县推进汨罗市农村环境整治，实现全市生活垃圾村收集、乡集中，新建畜禽养殖污染治理设施395处，目前流域县城以上城镇已实现生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖。通过流域各级各有关方面共同努力，今年1-2月，汨罗江严家滩、新市、南渡三个省控断面水质均达到Ⅲ水质标准要求。
为加强汨罗江保护力度，省直有关部门将进一步加大政策支持和项目倾斜。省环保厅已组织岳阳市制定了《汨罗江流域水污染防治实施方案（2017～2019年）》，组织筛选了污染源治理、生态修复与保护等5大类36个项目。省交通厅正积极商请当地政府做好港口航道项目前期工作，并按照“十三五”规划确定的水运基础设施建设补助标准进行补助。省水利厅在加大流域中小河流治理、农田水利设施建设等项目支持力度的基础上，将根据国家对我省投资安排情况继续加大对汨罗江重要河段治理支持力度，同时充分发挥省河长制工作委员会办公室和湘江保护协调委员会办公室组织协调作用，加大督促检查和考核奖惩力度，确保各项工作有力有序有效推进，实现流域水环境质量持续好转。汨罗江流域有关单位应积极加强与环保、交通、水利等省直有关部门在规划编制工作上的对接，加强污染防治、港口航道建设、河湖综合治理等项目前期工作，省直有关部门将对环境绩效好、前期工作基础扎实的项目予以支持，同时，督促流域县市区加快推进已支持项目建设进度，确保项目早建成、早运行、早发挥效益。
感谢你们对湖南水利工作的关心和支持。
附件：建议提案办理沟通联系表
湖南省水利厅
2017年4月21日
附件
建议提案办理沟通联系表
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建议编号
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1856
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提案编号
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建议提案标题
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关于弘扬历史文化名江 大力保护汨罗江的建议
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办理结果类型
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■A
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□B
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□C
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□D
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沟通联系的代表
或委员姓名
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彪雪辉
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沟通联系时间
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3月27日15:00～17:00
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沟通联系类型
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□电话联系
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■见面座谈
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□走访调研
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□其他形式
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沟通联系
详细情况
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就代表所提建议内容当面进行了答复，并详细说明了已经开展的工作和有关工作进展，彪雪辉代表对答复内容表示满意。
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承办处室： 水资源处 承办人： 董洁平
注：1、建议提案的主办单位或分办单位填写此表，会办单位不需填写。
2、建议提案的办理结果分为A、B、C、D四类：所提问题已经解决或
基本解决的标“A”，所提问题正在解决或列入计划逐步解决的标“B”，
所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的标“C”，所提问题无法解决留作工作参考的标“D”。
湘公网安备:43011102000007号
