（湘水提〔2015〕130号 B类）关于省十二届人大四次会议第6025号建议的答复
- 索引号：430S00/2015-80010
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- 发文日期： 2015-10-15
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- 名称： （湘水提〔2015〕130号 B类）关于省十二届人大四次会议第6025号建议的答复
罗兴友代表：
经研究，现对您提出的“关于及时拨付辰溪县水利项目省级配套资金的建议”答复如下：
自2011年以来，我省共有9049座小Ⅱ型水库列入国家小Ⅱ型病险水库除险加固规划，其中重点小Ⅱ型项目2824座，一般小Ⅱ型项目6225座。根据《小Ⅱ型病险水库除险加固项目中央专项资金管理办法》（财建〔2013〕574号）的有关规定，中央财政对重点小Ⅱ型项目按每座不超过240万元实行总额控制，一般小Ⅱ型项目由各地自筹资金。由于我省一般小Ⅱ型项目太多，自筹资金压力太大，省财政厅向财政部汇报后，决定对中央安排的重点小Ⅱ型水库资金进行全省统筹调节，在确保完成重点小Ⅱ型病险水库除险加固后，调出一部分资金用于一般小Ⅱ型病险水库的除险加固。同时按照倒逼机制来安排省级补助资金，即根据省政府与各市州政府签订的责任状，以及水库病险程度、重点项目和一般项目构成、地方财政状况等情况，省财政对2011～2013年之间实施的项目按照重点项目每座100万元、一般项目每座40万元进行预拨，缺口资金按七三开的比例，由省财政和市县财政分别承担，并且规定要在市县资金到位后，才能申请省级补助资金。随后省财政又考虑到各地反映预拨资金太少，对招投标和施工进度影响太大，又按重点项目每座增加50万元，一般项目每座增加30万元（其中2011年项目增加60万元每座）提高了预拨标准。后来又按重点项目每座30万元提前下达了省级缺口补助资金，对一般项目则不再安排省级缺口资金。
从2011年至2014年，辰溪县共实施小Ⅱ型病险水库项目58座，实际一共安排补助资金7810万元，其中重点小Ⅱ型33座，安排补助资金5940万元；一般小Ⅱ型25座，安排补助资金1870万元。辰溪县地处武陵山脉，县内小Ⅱ型水库大坝较高，施工交通不便，工程批复概算较高，项目建设资金缺口相对较大。据辰溪县水利局提供的资料，该33座重点小Ⅱ型和13座一般小Ⅱ型项目的概算批复投资分别为11847万元和3387万元，施工合同金额分别为8594万元和2489万元，均高于实际安排的补助资金。在收到您的建议后，我厅高度重视，及时与省财政厅进行了沟通，我们认为，辰溪县工程建设任务相对较重，资金存在一定缺口也是实情，但怀化市未按文件要求到位市县缺口配套资金，也是造成省级缺口补助资金没有到位的原因之一。
根据我省与中央签订的责任状，今年年底前我省必须完成规划内剩余的4036座一般小Ⅱ型病险水库除险加固任务，根据省政府确定的定额补助政策，全省尚需筹集省级补助资金13.56亿元，经多方努力，目前全省已下达省级补助资金7.67亿元，其中辰溪县规划内剩余的57座小Ⅱ型项目已有5座足额安排200万省级补助资金，另外52座也已安排1040万元省级补助资金，余下1040万元省级补助资金将在明年工程验收后及时拨付到位。由于全省剩余任务极为繁重，省财政资金筹集压力巨大，虽经多次呼吁，但若要省财政在今明两年再落实辰溪县已完成的小Ⅱ型病险水库除险加固缺口资金，估计会有困难。对于辰溪县2011年～2014年已实施的小Ⅱ型项目建设资金缺口问题，我们还会一如既往地向省政府和省财政厅呼吁，争取尽最大的努力落实省级缺口补助资金，同时我们也建议怀化市、辰溪县自筹一定数量的配套资金，及时支付部分工程款，确保当地社会稳定。
特此回复，衷心感谢您对水利事业的关心、理解与支持。
湖南省水利厅
2015年7月2日
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