湖南省水利厅关于2024年度法治政府建设情况的报告
- 索引号：430S00/2025-037969
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- 发文日期： 2025-02-25
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- 名称： 湖南省水利厅关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，省水利厅全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，在省委、省政府正确领导下，紧紧围绕省委依法治省委员会决策部署和法治建设“一规划两方案”工作任务，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持水利发展与法治建设统筹推进，不断增强依法治水管水能力，为湖南水利高质量发展提供可靠的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、履职情况
（一）锚定治水目标，加快法治建设
以推进依法治水管水为目标，不断完善涉水地方法规体系建设，发挥法治在推动水利改革发展中的规范、引领和保障作用。
1．深化思想认识。厅党组高度重视法治建设，厅党组理论学习中心组围绕“学习领会习近平法治思想”开展集体学习，先后3次专题研究法治政府建设工作，专题向省人大常委会述职，以此为契机强化法治建设第一责任人制度，抓牢关键少数。
2．突出立法引领。完成《湖南省水文条例》《湖南省水资源管理条例》等立法调研，配合全国人大开展水法、防洪法修订工作。出台《湖南省水行政处罚裁量权基准》《湖南省水电站生态流量监督管理办法》等4件规范性文件，开展37件涉水法规和规范性文件清理。
3．坚持重点突破。突出依法防汛，严格落实水法、防洪法等相关法律法规，启动洪水防御应急响应735次，发布山洪预警577.8万条次，调度骨干防洪水库拦蓄洪量104.8亿立方米，成功抗御11次编号洪水。
（二）围绕工作主线，推进依法履职
以全面依法履职为主线，进一步突出涉水事务社会管理和公共服务职责，打造法治、廉洁型机关。
1．加强日常监管。明确“双随机、一公开”重点监管事项并实施清单化管理，结合“互联网+监管”平台，在水资源、水土保持等重点领域深化监管措施。完善“智慧河长”系统，深入开展河湖“清四乱”，继续推行河湖卫星遥感季度监测全覆盖，完成图斑核查2.39万个，审查涉河项目26个，检查在建涉河项目287个，持续提升水域岸线监管水平。
2．注重内部管理。公布2项湖南省水利厅重大行政决策事项，对厅机关100余个政府采购项目和4件规范性文件进行了合法性审查、公平竞争审查。印发《湖南省水利厅政府合同有关条款规范表述》，进一步规范政府采购行为，防范法律风险。
3．优化政务服务。印发《湖南省水利厅办公室关于进一步规范行政许可文件格式的通知》，持续推进简政放权，将生产建设项目水土保持方案审批等7个事项部分省级经济社会管理权限赋予长沙市、株洲市、湘潭市。提升行政效能，厅本级水利窗口共办结政务服务事项7086件。
（三）坚持问题导向，提升执法效能
针对水行政执法偏软、震慑力不够等问题，着力推动制度机制建设、队伍建设，不断增强水行政执法效能。
1．健全体制机制。指导市、县全面完成水行政执法体制改革，市、县两级水行政主管部门全部保留水行政执法职能。完成10个省级执法控制点建设，继续开展12个县级水行政执法装备标准配备试点，出台“四项机制”文件100余件。公布省水利厅行政执法事项目录、省级水行政处罚裁量权基准和免罚轻罚事项等“三张清单”，首次建立全省水行政执法专家库。开展全省执法案卷评查，抽查案卷100余件，汇编出台年度十大典型案例。
2．强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，学法考法实现参学率、通过率双过百目标。培训基层水行政执法骨干310人次，广泛开展“世界水日”“中国水周”和宪法宣传日等主题普法活动。
3．加大调处力度。组织开展省际、市州际水事隐患矛盾纠纷集中排查化解活动，及时化解清除6起省级纠纷矛盾；指导和监督各级水行政主管部门依法行使职权，妥善应对1起行政复议、2起行政诉讼案件。
二、存在问题
虽然我厅法治建设工作取得了一定成绩，但离省委、省政府要求还有一定差距。一是法治意识有待进一步增强。个别部门在行政管理、化解水事矛盾等方面存在法治意识不强、法律知识储备不足等问题。二是执法力度有待进一步增强。个别部门存在对相关法律法规和文件精神学习不到位、把握不精准、贯彻不彻底、执行打折扣等问题。三是水行政执法能力有待进一步增强。非法采砂、侵占河湖、无证取水等现象时有发生，受人员数量、结构、专业化水平等因素所制，水利系统法律专业人才不足，水行政执法工作还不够规范。
三、下一步工作打算
一是持续增强责任意识和法律素养。进一步强化法治建设第一责任人制度，推进法治学习深入化、系统化。二是持续加大依法行政力度。重点抓好《湖南省水行政处罚裁量权基准》等文件、政策的贯彻落实工作，切实增强各级水行政主管部门运用法治思维解决矛盾问题的能力和水平。三是持续加强水行政执法能力建设。以实施《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》（水政法〔2024〕34号）为主线，推进市县水政监察队伍执法能力建设。
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