申请人：国华（衡东）新能源有限公司

法定代表人：邬兴园    职务：总经理

统一社会信用代码：91430424MACATRND2X

住所地：湖南省衡阳市衡东县洣水镇迎宾路202号

本机关于2025年8月15日受理申请人提交的《关于申请审批衡东县吴集风电场水土保持方案变更的函》，并组织对《衡东县吴集风电场水土保持方案变更报告书（送审稿）》进行了评审。具体情况如下：

一、项目基本情况

项目位于衡阳市衡东县境内，由省发展改革委核准批复。该项目水土保持方案变更缘由为施工阶段风电机组点位、交通道路等主体设计发生变化，导致道路总长由19.11公里减少至15.32公里，偏移6.15公里，变化32.18%；防治责任范围由34.1600公顷减少至25.9839公顷，减幅23.93%；表土剥离量由4.16万立方米减少至2.24万立方米，减幅46.15%；弃渣场数量由5处减少至4处，其中2处为原方案批复弃渣场（2处等级均未提高，其中1处由4级渣场降为5级渣场，新设4级弃渣场2处。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十六条“水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上，表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批”、第十七条“在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批”相关规定，该项目水土保持方案需进行变更许可。

变更后工程主要建设内容为：总装机容量50MW，安装10台风力发电机组，新建1座110kV升压站，集电线路总长18.43公里，道路总长15.32公里。项目区涉及湘资沅中游国家级水土流失重点治理区，总占地面积25.9839公顷，其中永久占地0.8199公顷，临时占地25.1640公顷。本工程土石方开挖总量64.86万立方米（含表土剥离2.24万立方米），土石方回填总量52.66万立方米（含表土回覆2.24万立方米），无借方，综合利用1.31万立方米，弃方10.89万立方米（设弃渣场4处，其中4级弃渣场3处，5级弃渣场1处）。项目估算总投资36981万元，土建投资7396万元。

建设单位组织第三方机构对实际采用的4处弃渣场开展了稳定性评估，认为弃渣场挡渣墙及渣体稳定；组织对弃渣减量化、资源化进行论证，论证结论为本项目弃渣总量减少11.43万立方米，工程周边无资源化利用条件，达到了弃渣减量化效果。根据水土保持方案变更报告书，弃渣场已全部完成弃渣，弃渣场存在水土流失防治措施不到位的地方，如1＃-4＃等4个弃渣场局部区域坡度较陡，各弃渣场截排水措施和植物恢复措施不到位。此外，还存在风电机组区植被恢复效果欠佳、缺少永久排水设施，升压站区边坡垮塌、植被恢复效果不佳，交通道路区植被恢复效果欠佳等问题。

二、水土保持方案总体意见

根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条“水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准”、《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定”相关规定，决定准予行政许可。具体许可内容如下：

（一）基本同意主体工程水土保持评价。

（二）基本同意水土流失防治责任范围为25.9839公顷。

（三）同意工程水土流失防治执行南方红壤区一级标准。

（四）基本同意水土流失综合防治目标为：水土流失治理度98%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率97%，表土保护率92%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率27%。

（五）基本同意弃渣场设置方案，后续设计中要严格按照技术规范，复核堆渣容量，查明水文地质条件，确定弃渣场防护措施，落实方案提出的整改措施，确保弃渣场工程安全，不造成新的水土流失危害。

（六）基本同意水土保持投资概算，工程水土保持总投资2505.12万元，其中方案新增277.10万元。方案新增的水土保持投资应纳入工程总投资并确保到位。

三、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》的各项要求，重点做好以下工作：

（一）严格按照批复后的水土保持方案变更报告书落实水土保持措施，重点加强对弃渣场局部较陡边坡的整治工作以及拦挡措施、截排水措施和植物恢复措施不到位的弃渣场相应措施补充完善工作，完善风电机组区排水措施以及升压站区边坡防护措施，强化风电机组区、升压站区和交通道路区裸露区域植被恢复措施。

（二）本项目水土保持补偿费生产建设单位已足额缴纳。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向省水利厅、衡阳市水利局、衡东县水利局提交监测季度报告及总结报告。

（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

四、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应当补充或者修改水土保持方案，报本机关审批。在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报本机关审批。

五、本项目在投产使用前应通过水土保持设施自主验收，验收结果向社会公开；生产建设单位应当在水土保持设施自主验收通过后3个月内，向本机关报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

六、本项目由本机关负责水土保持实施情况的监督管理，衡阳市水利局、衡东县水利局按属地管理原则履行日常监督管理责任，生产建设单位应做好相关配合工作。

七、本项目违反了《中华人民共和国水土保持法》相关规定，请你单位按照水行政主管部门提出的限期整改要求切实做好整改，并认真吸取教训，增强守法意识，严格执行本行政许可决定和经批准的水土保持方案，坚决杜绝水土保持违法行为再次发生。

湖南省水利厅

2025年10月11日