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《湖南日报》水利报道:水资源管理如何“最严格”

湖南省水利厅  时间:2017-07-24 16:56

   

  曾扬

  省第十一次党代会提出“建设富饶美丽幸福新湖南”的愿景,我省水资源管理如何服从、服务于这个大局?我认为,应以“五个突出”落实最严格水资源管理制度,为“建设富饶美丽幸福新湖南”提供水资源支撑和保障。

  

  —突出“双控行动”,强化约束管理。落实《湖南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》,实施水资源消耗总量和强度双控行动。全面实施最严格水资源管理制度考核,突出用水总量和强度控制目标,强化行政首长负责制,完善考核评价体系,强化考核结果运用。严格规范取水许可审批管理,全面推进农业灌区和农村安全饮水项目取水许可。2017年底前完成以县域为单元的全省水资源承载能力评价,建立预警体系,发布预警信息,强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束,严格执行超总量指标区域限批政策,让水资源管理真正严起来、硬起来、强起来。

   

  —突出“节水优先”,强化需求管理。抓紧修订《湖南省用水定额》,建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务行业的先进用水定额体系。严格按照用水定额核定取用水量,进一步加强计划用水管理,强化行业和产品用水强度控制。开展水效领跑者引领行动,定期公布用水产品、用水企业、灌区等领域的水效领跑者名单和指标,带动全社会提高用水效率。督促市、县政府切实履行责任,编制实施节水规划,大力推进农业、工业、城镇节水,全面推进节水型社会建设。加快出台《湖南省节约用水管理办法》,从法治层面推进节约用水。全面实施全民节水行动计划,推进农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损等10大行动。

   

  —突出“水质安全”,强化终端管理。严格执行《湖南省水功能区监督管理办法》、《湖南省入河排污口监督管理办法》,建立水功能区限制纳污控制制度,完善入河排污口台账,从严监管入河排污口;按照水功能区管理要求和水体自然净化能力,核定纳污能力,并对水量、水质、水生态及入河排污量等进行监测,确保各级政府把限制排污总量意见作为水资源保护、水污染防治和污染减排的重要依据。全面完成省级重要饮用水源地的现状调查评估,推进安全保障达标建设,配合省人大出台《湖南省饮用水水源保护条例》。

   

  —突出“保护优先”,强化流域管理。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全省江河湖库全面实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制,维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用。继续扎实推进湘江保护和治理省“一号重点工程”,完善流域生态补偿机制,并将其经验向“一湖四水”拓展。

   

  —突出“生态文明”,强化系统管理。加强水资源用途管制工作,出台《湖南省加强水资源用途管制工作方案》。完成湘资沅澧干流及重要一级支流、洞庭湖区主要控制断面最小流量(最低水位)及调度方案研究。加快推进国家级水生态文明城市试点建设,层层推进市、县、乡、村四级联动的省级水生态文明建设示范,建立健全水生态文明建设评估考核体系,启动“水美家乡”宣传。试行重要江河湖库健康评估,建立河湖健康评估的技术体系。统筹防洪排涝、供水节水、蓄水保水、截污治污、景观文化等需求,规划实施一批水系连通工程,保护恢复水系绿色生态廊道,构建城乡生态水网。