“安全生产月”一把手谈安全生产 | 岳阳：打好“六项机制”组合拳 守护“一江碧水”生命线
湖南省水利厅 时间：2026-06-25
黄 平
岳阳临长江、滨洞庭，境内有水库1333座、堤防1068公里，水情是岳阳最大的市情，水患是岳阳最大的隐患。面对极端天气多发频发、风险隐患交织叠加、安全生产形势复杂的现实考验，全市水利部门深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，认真落实省委省政府、市委市政府及省水利厅工作部署，以安全生产隐患大排查大整治行动为总抓手，严格执行风险管控“六项机制”，着力明责任、补短板、强治理，下好先手棋、打好组合拳，以高水平安全护航岳阳水利事业高质量发展。
一、突出“三个关键”，切实防范水利安全风险隐患。安全生产是一个动态的过程，只有坚持抓早抓小、严管严治，才能有效压事故、保安全。我们强化“隐患即事故”底线思维，狠抓隐患整治，强化过程监管，全力防范化解各类水利安全风险。隐患排查全覆盖。聚焦水旱灾害防御、水利工程运行、在建项目施工、河道采砂作业等重点部位、重点领域，严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，确保危险源辨识率、管控率、隐患排查率、整改率“四个100%”，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。打非治违全方位。牢固树立安全生产“不执法就是失职、不严格执法就是渎职”的理念，围绕在建水利工程、水库大坝、供水工程、农村水电、河道采砂等关键领域，制定执法计划，规范执法程序，进一步加大安全生产监管执法力度，加强违法线索通报、案件移送协查力度，严肃查处各类涉水违法行为，强化依法治水震慑作用。专项整治全链条。以汨罗水库安全度汛隐患问题整改为鉴，坚持举一反三，深入开展全市水库安全隐患专项整治。同时，对大江大湖、中小河流、水库堤防、涵闸泵站、山洪灾害危险区等重点部位常态化开展安全隐患专项整治，梳理共性问题和突出矛盾，深挖根源、找准症结，健全完善长效机制，做到“整治一个问题、解决一类现象、规范一个领域”。
二、加强“三个建设”，不断夯实水利安全保障能力。我们坚持强基导向，打牢基层基础，切实提高水利安全生产支撑保障水平。建设高效化的应急指挥体系。按照建立大安全、大应急框架要求，进一步深化基层应急体制改革，将市防办职能从水利向应急部门划转，完善统筹协调联动机制，确保应急指挥反应更快速、运转更高效、救援更管用。切实履行市水旱灾害防御指挥部办公室工作职责，编制水旱灾害防御工作简明手册、技术手册“两本书”，分别为防汛、抢险工作提供科学指导，绘制长江洞庭湖水系、长江干堤湖南段、山丘区水利工程、蓄滞洪区、铁山供水工程“五张图”，全覆盖水旱灾害主要风险区域，实现平时挂图感知、战时挂图指挥。建设信息化的数字孪生平台。推进数字孪生建设，深度融入省级智慧水利“一张网”，打通省市县三级水利数据壁垒，共享雨水情、工情、水生态等核心数据，服务防洪保安、河湖管理、工程运维等核心业务，综合运用无人机巡检、大坝在线监测、雨情自动测报等手段提升风险查找、预警预报水平，逐步实现从传统“治水”向数字“智水”的转变。建设多元化的风险应对机制。一方面，各级水行政主管部门设置安全监督机构，落实预案完善、监测预警、值班值守、物资储备、实战演练等应急保障措施，确保各项工作衔接顺畅、处置高效。另一方面，以“安全生产月”为契机，推进安全宣传进单位、进企业、进工地，深入开展警示教育、安全培训、应急演练，全面提升行业安全意识和应急处置水平。积极探索新时期群众义务履行方式，发展壮大群防群治力量，积极构筑共建共享的水利安全治理格局。
三、健全“三个机制”，持续提升水利安全治理水平。做好水利安全生产工作，既抓统筹、抓重点，更抓平时、抓经常，我们进一步建立长效机制，加强制度约束，形成工作闭环，确保常态长效。健全责任闭环管理机制。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”，制定下发《岳阳市水利局领导干部安全生产责任制实施办法》《岳阳市水利局安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》等文件，织牢织密、压紧压实安全生产水利部门监管责任和生产经营单位主体责任。探索推行安全生产监管“三个转变”，即安全生产工作由生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由水利部门推动为主向生产经营单位自主开展转变，隐患排查治理由行政检查为主向生产经营单位自查自纠转变；推动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。健全问题清单销号机制。对发现的风险隐患严格落实“一单四制”，实行清单化管理、销号式整改，对重大安全隐患挂牌督办、跟踪问效，做到发现一处、整治一处、清零一处。凡规定时间没有完成整改任务的，一律予以通报批评、黄牌警告，坚决杜绝排查走过场、整改打折扣等现象。健全全程督导问效机制。采取“四不两直”方式，不定期开展水利安全生产督查，采取与评先评优、晋职晋升、绩效兑现“三个挂钩”措施，对因安全生产责任不落实、履职不到位、工作推动不力导致生产安全事故的，严格追责问责。
水利安全生产既是政治任务、更是民生工程。本人将进一步树牢安全发展理念，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，落实“六项机制”查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严的总要求，确保江湖安澜、人民安宁，以更高水平的水安全保障，为经济社会高质量发展贡献水利力量。
（作者系岳阳市水利局党组书记、局长）
湘公网安备:43011102000007号