水文服务水利行业强监管之我见

湖南水文 发布时间:2019-04-23 【字体:

  今年的全国水利工作会议提出,当前我国治水的主要矛盾已经发生了深刻的变化,从人民对除水害兴水利的需求,与水利工程能力不足之间的矛盾,转化为人民对水资源、水生态、水环境的需求,与水利行业监管能力不足之间的矛盾,要从改变自然、征服自然转向侧重于调整人的行为,纠正人的错误行为。这也同时意味着我国治水的工作重点也要随之改变。

  水文作为水利行业监管的“尖兵”和“耳目”,如何提升自身的基础支撑能力,满足新时代水利和经济社会发展对水文服务的需求,我认为从以下几个方面着手。 

  一、强化河湖长制监管 

     全面推行河湖长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善当前水治理体系、保障国家水安全的制度创新。水文作为水量水质监测与评价的技术部门,要主动融入,成为河湖长制监管中不可或缺的力量。 

  1、建立河湖长制基础资料 

  主动调研各级河湖长的基本需求,对跨界(县界、市界、省界)河流、湖库等水质水量监测情况进行全面摸排调查,编制主要河流基本特征手册,建立河流的基础信息资料库,让河湖长们较为全面的掌握分管河流湖泊的历史和现状。发挥资料积累的优势,加强河湖水文情势变化分析,积极主动做好河湖水文情势变化研究,建立健全水量、水质、和水生态监测评价体系,对河湖健康进行评估,为河湖长制的考核指标的制定提供技术支撑。 

  2、完善水文监测体系 

      充分依托现有站网,优化基本站、增设专用站,加快形成满足公共服务需求的水情、水资源、水生态现代水文站网体系,积极开展行政区界断面监测、水质监测、水生态监测,为生态河湖建设提供信息服务。充分利用高新技术,加强水文新技术、新设备的应用,实现监测自动化和信息化。加快构建水文信息服务平台,建立完善信息共享机制,为河湖长制提供及时全面优质的水文信息服务,通过监督性监测和数据审核倒逼河长制任务落实。 

  二、强化水资源监管 

  水资源是重要的自然资源和经济资源,也是国家战略性基础资源。水文部门积累了数年的水文数据,在水资源的监管方面可以提供强有力的技术支撑。 

  通过摸清水资源及其开发利用的现状,并通过调查、统计和分析预测未来的可能变化趋势,为社会提供水资源数量、质量和可利用量,为制定规划方案和水资源管理措施奠定基础。结合经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求,分析水资源的承载能力,制定水资源合理配置方案,统筹协调生活、生产、生态环境用水,为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提供技术支撑。 

  加强用水总量监测,完成好国家水资源监控能力建设,特别是加强对量大面广的农业用水以及地下水的动态监测,为落实最严格水资源管理制度和监督地下水是否超采提供支撑。加强用水效率分析,为用水定额的制定提供数据支撑,通过加强用水效率控制红线管理,全面推进节水型社会建设。 

  三、强化水生态建设监管 

  建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。以"人水和谐"为核心的水生态文明是生态文明的重要组成部分,加快水生态文明建设是建设生态文明的重要基础。生态文明关键科学问题的解决,需要水文科学的支持和广泛参与,水生态文明建设措施的加快推进,需要扎实的水文行业基础工作,因此大力加强水文工作对加快推进水生态文明建设具有重要意义。 

  1、加强水生态监测力度 

  继续完善水生态监测项目,比如增加河湖生态流量、浮生植物、地下水水质等的监测,更好地为水生态保护与修复等工作提供及时、准确的基础信息。建立健全水生态监测技术标准与评价指标,明确规范水生态监测范围、监测项目、监测频次以及水生态评价标准等技术要求。通过技术培训、交流研讨等多种方式,推动水生态监测队伍的建设,发挥水文水资源部门水量、水质、水生态同步监测的优势,掌握河流湖库水生态基本信息,为水生态文明建设提供技术支撑。 

  2、开展河湖生态环境需水量计算 

  生态环境需水量是指维持生态保护区生物群落稳定和可再生维持的栖息地的环境需水量。生态需水量的确定,首先要满足水生生态系统对水量的需要,其次在此水量的基础上,要使水质能保证水生生态系统处于健康状态。当现实生态环境系统的水量、水质低于生态环境需水量时,生态环境系统将走向衰败干涸,甚至导致沙漠化。所以要大力开展河湖生态环境流量以及需水量的计算和分析,健全生态水量监测预警机制,为实现河湖功能永续利用提供技术支撑。 

  四、强化水工程监管 

  水工程调度是做好水旱灾害防御、落实最严格水资源管理制度及深化水环境水生态环境修复工作的重要抓手,强化水工程调度运行监管是落实水利部水利行业强监管的重要体现。发挥系统水文作用,提高涉水工程水文监测预警工作能力,为跨流域水量配置、水工程建设与运行调度等提供技术支撑,确保安全度汛。。  

  在这个新的时期,水文部门要找准定位、主动作为,进一步优化水文监测体系、做好水文监测工作、增强技术支撑能力、提升信息化水平,为水利行业强监管发挥水文应有的作用。 


信息来源:张家界水文局 作者:周少林